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万利逆熵(www.ipfs8.vip):拜登首次出访,这五点值得关注

约稿员 热点 2021-06-09 21 0

东方智库、东南大学国际战略智库首席研究员 周远

据白宫对外宣布,美国总统拜登将于美东时间6月9日开启他上任后的首次出国接见。大西洋两岸都在为拜登的首访做最后的准备,一系列公然和私下的勾连铺垫在紧锣密鼓地举行。

北约秘书长斯托尔滕贝格已在本周一提前赶到华盛顿与拜登密谈,并在会晤后接连释放信息,提前制造美西方在新形势下加紧新拓展新勾通和针对其他天下大国的负面舆论,欧洲大国和莫斯科也在巧妙地释放各自需要的信息和举行相关的舆论应对。

(资料图片:北约秘书长斯托尔滕贝格。 记者 张铖 摄)

1、美国总统首访有什么考究?

美国作为天下超级大国,其总统的首次出访从来都备受国际舆论关注,由于这是新一届美国 *** 国际战略、外交政策和美国对外关系的主要风向标。当下国际和区域事态波诡云谲,动荡不定,全球疫情和疫苗问题严重,国际关系尤其是天下主要大国的关系主要又错综庞大,天下经济商业苏醒和新一轮先进科手艺源竞争在加剧,国际军事和平安的新问题层出不穷,拜登在这样的国际大靠山下首次出访,且美国的战略意图和目的性异常明确,此访一定引起国际社会和国际舆论加倍高度的关注。

美国从来都是一个野心勃勃、钻营天下强权与霸权的国家,美外洋交的本质就是勉力牢固并不停扩张美国在全球各地的种种利益,维护美国的全球霸权职位,修建强化美国的战略同盟,并停止袭击美国的战略竞争对手和对手。美国民主、共和两党交替执政,两党的总统在外交政策上会有所差异,但本质上从来都并无二致,不外是他们的关注点、显示方式和战略应用有所差异而已。

现在白宫的宝座又转到了民主党总统那里,拜登正在以传统民主党总统的套路和气概出牌。历史上,美国新任总统的首次出访大多是加拿大或墨西哥两大邻国,但在上世纪70年月末吉米・卡特担任美国总统后,总统首访美洲邻国的情形在改变。卡特首访选择了英国,奥巴马首访去了欧洲,而特朗普作为“奇葩”,将首访国选为中东的沙特。此次拜登再次选择欧洲为首访区域。

2、拜登首访为何选择欧洲?

拜登首访选择欧洲,不仅体现出传统外交思绪,更体现出在国际和区域新形势下,美国全球与区域战略与战略的考量和急需。

冷战竣事以来,稀奇是本世纪以来,美国的国际、外交、军事、平安甚至经贸、科技战略的重点确着实不停调整,美欧关系不仅渐行渐远,且相互的矛盾争端愈演愈烈,尤其特朗普执政时期美欧关系矛盾几回公然发作,美国也确实正在从是非之地中东和中亚逐步退出,包罗特朗普和拜登在权衡利弊后,最终都掉臂欧洲友邦的 *** 否决,最终作出了美军撤离阿富汗的决议。

但同时要看到,美国与欧洲的关系现实上是极其深刻的,千丝万缕的,美欧虽有多方面的矛盾、分歧和争端,但说到底他们是一家人,在国际和区域政治、外交、意识形态、军事平安、经贸科技和宗教文化等方面,都有恒久的坚实的相互认同和勾连基础,无论它们之间喧华得何等凶,在要害时刻总是能走到一起,并显示出让人印象深刻的互助勾通。至少短期内,欧洲是离不开也斗不外美国的,美国也决不会让欧洲脱离美国谋划和预期的轨道前行,包罗在经贸和投资方面。

(图片说明:美国总统拜登。/法新社)

拜登在美国政治和外接壤事情了几十年,并从国会到 *** 都担任过主要职务,因此对欧洲和美欧关系的历史、传统和现实的本质是有极其深刻熟悉认同和种种现实接触的。加上他原本就是爱尔兰人的后裔,对欧洲也就增添了一份历史渊源的情绪。固然,拜登选择欧洲作为其首次出访地,另有更主要的缘故原由。

一是美国急需笼络和稳固欧洲。拜登经由种种研判,已经十明白确地确定了美国在当下和往后的主要和周全的战略竞争对手,并确定了美国明确的提防、停止、打压、围堵战略,其中之一就是鼎力稳固和强化美国的全球战略同盟,以阻止特朗普时期美国单打独斗的惨败和美西方同盟内部门化弱化。

二是拜登 *** 把欧洲视为美国新全球和区域战略的主要依赖工具和主要依赖气力。《亚洲时报》谈论说,近年来美国虽在强化印太战略,并加紧笼络“印太区域”国家,但现实而言,美国在“印太区域”能够笼络的已基本笼络,没能牵制、威压、诱拉的很难做到,“印太区域”的国家(区域),其历史、文化、意识形态、政治、国情、社情和经贸科技等情形要比欧洲庞大得多,它们大多不会绑定在美国的战车上,对此美国已经明了,特朗普和拜登 *** 现实对东盟都不抱希望,拜登在“暂且国家平安战略指南”中竟然对东盟只字未提。

可以看到,华盛顿试图以欧洲为当下及往后的主要战略突破口,通过欧洲奠基美国全球和区域战略同盟系统,然后再通过西欧大国和北约倒逼“印太区域”。最近以来英国、法国和德国等欧洲国家已经最先露出出对“印太区域”的觊觎甚至虎视眈眈,一些军事和平安介入正在以种种名义举行,以接应美国的印太战略。

从美国一些战略智库的研究剖析看,华盛顿以为美欧关系越稳固,美国在欧洲的同盟势头和气力就会越扩大,对美国争取“印太区域”就越有利。华盛顿以为,“印太区域”许多国家尤其是东盟是靠不住的,尤其是其中绝大部门国家都不认同美国的所谓“民主人权”价值观,而在欧洲尤其是西欧区域,则美国具有获得认同的传统优势。

另外,在未来的全球新经贸和新科技竞争中,欧洲是美国可靠的互助同伴,是有伟大互助潜力和市场开发价值的,而美国在其他区域不具有这种优势和潜力。

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三是美国试图更多地笼络北约欧洲友邦并行使北约。华盛顿不仅要让北约在国际新军事平安靠山下凝聚内力,增强团结,还试图让北约更新理念,扩大功效,延伸流动局限。

现在北约有30个国家,虽然美国一直都是北约的现实向导,但欧洲国家在数目上显著多于北美国家,美国要以其战略略头脑、意图和构想推进新北约,必须首先把北约的欧洲友邦搞定,现在仅搞定北约秘书长斯托尔滕贝格是不够的。拜登选择首访欧洲,以便乘隙在布鲁塞尔召开北约峰会,由拜登在峰会上抚慰欧洲友邦,给北约打气,发出北约新发动令,并化解大西洋两岸在北约军费分摊等方面的分歧,削弱德法等欧洲大国的欧洲防务自力意识和行动。

四是美国试图扩大欧洲的地缘政治看法,形成与美国更普遍的战略同盟。美苏冷战及冷战之后的所谓欧洲,在美国眼中现实主要是西欧区域,但在东欧剧变、苏联解体后,欧洲的看法与以前已大不相同了,一大批中东欧国家相继加入和迫切要求加入欧盟与北约团体,让欧洲的地缘政治色彩在显著朝美西方设想的偏向延展。

现在东欧除匈牙利等国以及白俄罗斯等俄罗斯周边个体国家外,已经被美西方逐步笼络已往。土耳其在地理上本属亚洲国家,安卡拉与美国和西欧看似都有不小的矛盾,并不时显示出与俄罗斯拉近关系,但最近土耳其总统和土高级官员都强调,土耳其是欧洲国家,土耳其追求的是欧洲国家,安卡拉希望早日加入欧盟。对于土耳其自动要求靠拢欧洲的想法和示意,华盛顿现实上是喜悦的。拜登此次首访欧洲,被以为华盛顿旨在抚慰和稳固大欧洲,修补特朗普时期给美欧关系造成的创伤,凸显美国对大欧洲的重视及往后与欧洲的新看法和新局限互助。

(资料图片:俄罗斯总统普京。 /卫星社)

五是拜登要借首访欧洲之机与俄罗斯总统普京会晤。此次会晤是美方或者说拜登直接提议并不停推进的。在施压停止的同时,诱拉俄罗斯既是特朗普 *** 的战略与战略,更是拜登的战略与盘算。但美国海内反俄情绪严重,无论是特朗普照样拜登与俄罗斯靠近,都遭到强烈 *** 和否决。但拜登有其战略考量和图谋,他急于要直接见到普京,与普京迎面会晤,并信托自己有远远高于特朗普的外交与战略运作能力。此次拜登借首访欧洲之机与拜登举行首次会晤,既可实现其推进美俄首脑会晤的目的,又可阻止美国海内攻击舆论的压力,可谓一箭双雕。

3、拜登首访的主要日程和议程是什么?

从美方不停透露的信息看,拜登首访主要是四大类流动:一是6月11日至13日在英国出席七国团体(G7)首脑 *** ,二是6月14日在布鲁塞尔出席北约首脑会晤,三是与欧盟以及欧友邦家向导人和高官举行多种形式的高级谈判,四是作为压轴戏,于6月16日在日内瓦与普京举行美俄首脑会晤。

这四大类行程和议程,可以说环环紧扣,前三大类流动放置旨在周全协调美国与其战略友邦和同伴国的关系,化解相互已往和现实的一些分歧,在包罗应对全球疫情、疫苗、天气转变以及新经济新科技竞争方面形成新的战略共识和行动,并形成对俄对华关系的统一态度。然后,拜登借此与普京迎面交锋,既以小我私人名义,也以美西方同盟的名义,以增强拜登与普京交锋的底气。

(资料图片:围栏后的白宫。发,沈霆摄)

这样的首访议程,现实是昔时奥巴马入主白宫后,首访欧洲模式的基本翻版。奥巴马在2009年1月入主白宫后,于3月31日启程前往欧洲,最先他就任后的正式出访。他的行程包罗加入在伦敦举行的二十国团体 *** 以及北约峰会,前后共8天,时代接见了英国、法国、德国、捷克和土耳其5个国家。

此次拜登首访欧洲,只管在首次出访时间上比奥巴马入主白宫后晚了一些,但在时长上与奥巴马差不多。那时的奥巴马欧洲之行,一改其前任小布什的居高临下的对欧狂妄气概态度,效果贬少而誉多,营造了很强的“明星效应”,让美国舆论大加赞赏。拜登显然也想获得这种效应。

4、拜登首访能获得预期效应吗?

白宫为拜登的此次出访早已举行了种种联络和各方面的全心放置,听说仅拜登与普京会晤后的配合记者会,白宫就演练了多次,并与克里姆林宫举行了“对表性”的彩排合练。

从现在拜登首访所涉及的四大类流动的关联方面的亮相和动态看,拜登的首次出访会取得一些他所期待的功效,这既是美方的期待,也是有关各方的期待。

今年的G7峰会,虽约请了澳大利亚、韩国、印度和南非四个“受邀国”参会,情形有些庞大,但因各方已经早早做了铺垫,尤其美国国务卿布林肯在5月初就同与会各国的外长们在伦敦举行了密谈对表,加上作为东道主的英国宰衡约翰逊很希望行使此次G7峰会提振英国的国际影响力和鼓舞国民士气,而拜登在4月和5月已划分同日韩向导人在白宫密谈并杀青主要一致,德国总理默克尔即将下野,法国总统马克龙也希望与华盛顿拉近关系,美欧大国在全球企业最低税率等问题上已杀青忧伤的一致,可以预料拜登G7峰会上不大可能遇到欧洲友邦出难题和公然怒怼的尴尬。

在北约峰会和美国欧盟向导人 *** 上,相互会有一些差异看法,包罗在欧洲战略和防务自 *** 、北约军费分摊以及在叙利亚、伊朗和阿富汗等问题上,双方仍有分歧,但因拜登上任以来已显著增强了与欧洲友邦的种种相同,并派遣国务卿布林肯两次出访布鲁塞尔协调,加上美国与伊朗的伊核协议谈判取得了希望,估量此次北约峰会和美欧向导人的会晤,也不大可能发作冲突。

5、美俄首脑会晤能有功效吗?

至于美俄首脑会晤,由于现在美俄双方现实上都没有真正改善关系的念头和响应的条件,也许率不会取得重大突破,相互不外是见上一面,或者“坦诚对话”,各说各的,互不相让,在所谓的美俄关系战略稳固性和可预见性上,做出某种双方杀青了某些远大但内容朴陋的共识表述而已。但也不清扫,美俄首脑在会晤中谈及一些详细内容甚或某些领域和方面的互助,为往后美俄关系的进一步改善演进做些最高层的铺垫。

拜登自称对俄罗斯和普京都很熟悉摸底,而普京对于美国和拜登也绝不生疏。自担任俄罗斯总统以来,普京已先后与美国小布什、奥巴马和特朗普都迎面交过手,华盛顿是什么念头、盘算和出牌套路,普京心里有一本账。

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